大数据比对在落实惠民政策实践中的运用与思考
发布时间：2022-10-22 10:39:44 所属栏目：大数据 来源：
导读： 大数据比对是部门所涉及的数据量过大，无法通过人脑或计算工具，在合理时间内达到决策者撷取信息和管理目的而采用跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，用信息化技术手段对所需清理问题进行评价判断、宏观分
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大数据比对是部门所涉及的数据量过大，无法通过人脑或计算工具，在合理时间内达到决策者撷取信息和管理目的而采用跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，用信息化技术手段对所需清理问题进行评价判断、宏观分析的一种科学工作方法，具有数量大、种类多、实时性强等特点。2016年，全省开展运用大数据对惠民政策落实情况进行监督检查的工作取得了实效。2017年，全省将再次运用大数据对扶贫政策落实情况进行监督检查，以推进全面从严治党向基层延伸。现以宜都民政部门在大数据比对工作中的实践为例，就如何正确运用和准确把握大数据比对谈一点粗浅看法。 一、大数据比对的实践与效果 2016年，全省运用大数据比对开展惠民政策落实情况监督检查共有8个方面的政策，涉及民政部门的是城市低保、农村低保、农村五保和医疗救助4个方面的政策。宜都市民政部门在此次大数据比对工作中，坚持问题导向，变数据为利剑，靶向“微腐”，精准“肃蝇”，纠正不符合救助政策问题300多条，取消不符合低保待遇1300多人，12名把关不严、履职不实的违纪干部受到了党纪处分，使“微腐”现形，起到强大震慑作用，群众纷纷点赞，深受上级好评。回顾工作，其成效主要来源于“四个到位”。 （一）思想认识到位。始终把开展大数据比对当作深入推进全面从严治党向基层延伸的重要举措和加强党风廉政建设的有力抓手，当作促进工作规范发展、打通联系群众“最后一公里”的重要契机，从有效保障困难群众基本生活权益出发，以群众满意为标准，正确处理严格执行政策与维护群众利益的关系，借势借力、及时跟进、步步为实。 （二）线索梳理到位。此次大数据比对共采集源数据和比对数据42万多条，比对问题线索4700多条，每条线索涉及领导干部、村干部及其家属以及有车有房享受低保等36项之多。为突出重点、找准问题，将30多项问题线索按照问题性质轻重顺序逐条筛选梳理，归纳为ABCDE五类，逐一挂账、抽查核实、整改销号。 （三）抽查核实到位。组建8个工作专班分片包乡镇，采取实地看、见面谈、邻里访的形式，按照听对象讲述家庭情况、看家庭生活状况、算家庭人均收入、核家庭财产四个步骤逐一抽查，不遗漏、不回避，真查真核，查实问题970多条，占问题线索总数的20.4%。 （四）是问题整改到位。严格按照上级下发的问题整改指导意见，一把尺子量到底，及时对970多条查实问题，按照“实事求是、应救尽救、尊重历史、公平公正，突出重点、全面纠治，积极稳妥、维护稳定”的原则，进行分类处理。有2条问题线索的相关人员被立案调查处理，其他问题及时整改。在问题整改过程中，不断加大救助政策宣传力度，严防追责问责“恐惧并发症”，当为不为。 二、大数据比对的问题及成因 工作实践中，虽有成效，也遇到一些困难和问题，主要表现在以下三个方面： （一）问题线索指向过杂增加了核查难度。通过去年大数据比对的问题线索来看，指向杂，名目多，同一类问题指向高达30多项，同一人因享受不同政策而重复出现多项问题指向也很频繁，核查工作人员需要仔细辨认、反复甄别后才能开展核查工作，增加了核查难度，影响了核查进度，亟待对比对问题线索予以高度归纳和综合，使之一目了然，便于操作。 （二）抽查比例过高降低了问题核实质量。确定抽查比例是为了通过工作量化而达到问题排查精准的目的，但实际上，一个抽查专班在规定时间内完成大量的入户调查是难以做到的。初略统计，一个抽查专班一个月内要完成约500户的入户抽查数量，平均每天需要走访10多个户，综合考虑来往路程、被调查人是否在家等多种因素，很难保质保量完成抽查任务。 （三）政策理解不透导致部分问题定性不准。大数据比对表现出来的问题线索包括多个部门和多个行业的政策，由于基层工作人员有限，加上自己所从事的业务不一定与核查问题所需掌握的政策有关，虽然在核查前有突击性的政策学习，但理解不深不透，导致核查工作专班业务政策水平不专，力量薄弱，在问题的定性上偏差较大。特别是少数村一级干部，直接把问题线索排查误解为违规违纪问题，并在工作中予以纠正，致使有些政策得不到准确落实。比如有的在调查时，查实低保对象家中有用于生产的农用车，不认真计算农用车收入，简单以有车享受低保为由予以查实，并上报建议取消所有有类似问题低保户的低保待遇。有的低保家庭其子女是国家干部，虽没有在一起共同生活，但不综合考虑其赡养能力，简单以老人有重病或重残为由将问题线索查否。 （四）源数据追溯时间过远容易诱发群众不满情绪。城乡低保实施的是动态管理，低保家庭因其家庭收入增加条件好转不再符合条件将会适时取消低保待遇。有些低保家庭因有重病患者或其他原因导致生活困难，但因其家庭成员有小车或两套以上住房等原因也会取消其低保待遇。类似这些问题被取消低保待遇后，本身就非常不满甚至上访大数据比对，经过反复宣讲政策刚刚平息稳定，但大数据比对追索期间正好有他们享受低保信息，再次入户核实极易引起他们的反感。 三、对做好大数据比对监督检查工作的建议 大数据比对的各个环节十分重要，必须严格按照方案要求，对每个环节认真谋划，精心组织，步步为实，才能确保活动取得实效，尤其要做好以下4个方面的工作： （一）抓实信息采集基础工作。源数据和比对数据采集是开展监督检查工作的前提和基础，数据的完整性直接关系到数据比对和监督检查的质量和效果。数据采集的基础性工作涉及管理职能部门和对象较多，信息庞杂，需要健全数据采集工作机制和追责问责机制。首先，要根据数据比对问题排查目的，精心设计源数据和比对数据的采集格式，做出统一要求。数据采集部门要组织专班，加强培训，集中精力，全面收集相关数据信息，源数据、比对数据信息不完整的要补齐，错误信息要及时更正，保证数据的完整性和准确性。其次，要强化部门主要负责人的领导责任，建立逐级问责追责机制，所有采集上交的源数据、比对数据都要逐级审核签字，坚持“谁签字、谁负责”工作原则，特别是涉及到资金、项目的比对数据，要与财政和上级监管部门予以确认，不能一交了之。主管部门要加强数据采集工作的协调、督办、监督，对提供数据信息不完整、不准确、不真实、不及时的责任单位和责任人严肃责任追究。 （二）梳理问题线索核心问题。数据比对是监督检查工作的重点，需要耗费大量的人力、物力和精力。初次比对出来的问题线索指向包罗万象，名目繁多，主管部门要明确比对核查任务，按照工作方案的职责分工，对比对出来的问题线索认真梳理、反复甄别、仔细确认，进行归纳，找准问题的重点和关键点，抓住核心问题，予以重点核查，增强问题排查的时效性和精准性。梳理问题线索要做到“三有”，即心中有数、目中有度、手中有路。心中有数就是要把相关政策规定学深学透，不能一知半解甚至曲解政策；目中有度就是要擦亮眼睛，对众多问题线索指向用一个尺度进行丈量，不能厚此薄彼甚至前后矛盾；手中有路就是要按照问题性质轻重顺序逐一综合归纳，找准突破口，明确问题指向后进行重点调查，减轻核查工作量。 （三）把握核查抽查关键环节。核查抽查是确保大数据比对监督检查顺利进行的关键环节。核查是基础和重点，抽查是督办和保障。 核查工作要重点强调乡镇党委的主体责任，根据核查工作量配备相应的工作专班，对问题线索100%的全覆盖入户核查，必要时还要延伸调查。入户核查要做到“六见”，即见政策享受人、见家庭成员身份资料、见一卡通或一本通、见贫困佐证资料、见家庭环境、见左邻右舍。通过实地看、见面谈、亲耳听、邻里访，对政策享受人予以确认。核查要突出重点，重点核查党员领导干部及家属、财政供养人员、村干部及家属、国有企业干部职工等对象。对大金额、大项目的大户或组织，要对享受政策的人员身份、发放条件、实际发放情况等进行全覆盖式的核查。对问题线索指向不明的，要顺藤摸瓜，深挖细查，讲究调查方法和策略，切忌就事论事，一了百了。 抽查是对工作任务完成情况的督办和检验，不能简单按要求完成抽查率，要突出“三督”：督主体责任，把着力点放在压紧压实乡镇党委主体责任上；督调查核实，重点对有疑问的查否问题进行抽查，走访不走过场，通过抽查出来的实例来引导督促基层核查专班核查到位；督问题定性，通过抽查帮助基层核查单位准确把握政策尺度，既不能失察放过问题，也不能小题大做引起误解或恐慌，当为不为。 （四）突出追责问效保证地位。大数据比对的最终目的是纠正错误、促进工作。只有找准问题、定实措施、问责警示，才能保证问题整改取得效果。要组建专班对全过程进行全面督导。督导过程中，要重点指导基层查找问题，建立整改台账等，对问题要进行现场会诊”、“定性定量”分析，根据问题性质和涉及程度，按照“短期、中期、长期”三类明确整改时限，督导基层限时整改。要建立问题整改全程跟踪问效机制和问题源头跟踪询问机制，强化问责，确保大数据比对工作落地生根，取得实效。 （编辑：天瑞地安资讯网） 【声明】本站内容均来自网络，其相关言论仅代表作者个人观点，不代表本站立场。若无意侵犯到您的权利，请及时与联系站长删除相关内容! |
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